第八屆亞洲區有組織罪行研討會——澳門地區的有組織罪行**
António Francisco Baptista
儘管澳門司法警察司現正處於架構重組的階段，就如最近在領導層的人事變動，但過往所制定的長遠及必須的基本計劃則維持不變，為要面對意料中種種不利的情況。
澳門司法警察司一向以來都是遵循按目標作評估的政策，不但如此，我們還會以"不應只顧優先處理日常的工作而忽略履行基本目標"作為基本原則來進行犯罪分析，以評估澳門及亞洲區犯罪組織的動機、其弱點及能力。
然而，經過分析後，我們預料罪案產生的主要因素有以下兩個：近期投入運作的澳門國際機場，以及英國於一九九七年終止對香港行使主權。
投入運作後的澳門國際機場，有利於牽涉機場架構的罪案產生，尤以國際販毒活動為甚。況且現在進入本澳較為便捷，以及中國的市場極具潛力，預料本地的黑社會將會與國際犯罪組織結盟，尤其與活躍於金三角地區的組織、意大利及俄羅斯的黑手黨或南美的國際毒梟等勾結。此等情況正是D.E.A.（美國禁毒取締機構）所憂慮的其中一個問題。
此外英國終止對香港行使主權後，定會令本地區的社會犯罪有所改變，尤其是有關我們俗稱黑社會的亞洲犯罪組織的罪案。
某些犯罪活動在九七年後是否會繼續存在，以及香港的社會政治會否受到衝擊，這一切都是未知之數，但卻可能會使犯罪組織的成員及其活動轉移到澳門，並使黑社會成員的隊伍更為強大，進而擴大犯罪活動的範圍。
撲滅國際販毒活動及有組織罪案，是澳門司法警察司的首要政策及行動，毫無疑問，為了配合這個政策及行動，這個部門已匯集了所須的技術及人力資源，以打擊上述的不法活動。此外，司警司的另一個首要目標，是跟所有警察部門互相合作，攜手克服面臨的威協。
今天，所有的有組織罪案都屬跨國性質的，故此，要有效打擊此類不法活動，各警察部門必需緊密合作，這是無容置疑的。但我們亦需知道單憑各警察部門的合作，只能產生短期的效果。
過往，在澳門本地發生的有組織罪案，皆沿襲亞洲黑社會組織架構之傳統。一直以來，這些不法活動的其中一個目的是為了可輕易地牟取利潤，故早已直接與博彩業扯上關係，日後當然更會擴展至與博彩業相關的其他活動。
這種參數的分析，反映了犯罪組織現時在澳門所從事的牟利活動，但可以預計日後可能會出現一些情況，導致牟利的策略產生巨變。
本地區及香港將來可能出現社會經濟及社會政治的改變而產生一些不利的因素，將會對澳門警方打擊有組織罪案的工作構成相應的威脅。
值得強調的是，對澳門而言，香港的黑社會組織勢力最為強大，且是具有相當規模的黑社會組織"新義安"，它既擁有大量的會員，亦有完善的組織架構，其中更設有各級的領導層，但該黑社會組織在澳門的勢力及規模均較在香港的遜色，可能是因為受到其敵對幫派十四K－本地勢力最大的黑社會幫派的壓制。
事實上，所有活躍於香港的黑社會組織，在澳門亦有其蹤影，在這些組織中，有的是跟當地勢力最龐大的黑社會結盟或透過雙方協議進行不法活動，有的是在獨自承擔風險的情況下進行，但這些活動仍未對本地區黑社會的活動空間構成嚴重威脅。
上述的情況具體反映了各個黑社會組織均已進駐港澳兩地並進行活動，然而，同一幫派的黑社會組織成員，雖然彼此屬於不同地域的幫會，如澳門十四K與香港十四K，但實際上他們是情同手足，無分你我。
現今的澳門有一個普遍的現象，就是香港的黑社會組織成員與本地同一幫派的黑社會勾結，聯手在本地進行一些不法活動，如高利貸等。故此，要界定兩地黑社會組織的活動範圍是相當困難的，況且，這些組織有時候是直接聽命於同一個首領（大佬）的。
至於日本的犯罪組織（山口組），他們是按其組織特定的原則運作，以暴力的手段進行經濟活動及控制各個領域，他們的活動是被國際公認為規模龐大的。
談到澳門方面，雖然有一些未經證實的消息指出，山口組可能正利用本地的博彩業來洗黑錢，但事實上，他們的活動不見得相當活躍。
究其原因，主要為：在本地居住的日本人數目不多；語言的障礙及最主要是本地黑社會為防止異己的滲入而經常對其他幫派加以壓制。
藉著結束本文的同時，本人重申，亞洲地區各警察部門與會代表能保持恒久的合作及經驗的交流是難能可貴的，這是有效撲滅罪案的預防策略及獲得充足資訊以全面分析活躍犯罪組織的管道。
* 澳門司法警察司司長
** 一九九六年一月三十日至二月二日在東京舉行之"第八屆亞洲區有組織罪案研討會"上發表之報告
