澳門總督韋奇立將軍在反貪污暨反行政違法性高級專員就職典禮上的講話

在澳門行政當局政策的總體發展規劃內,反貪污及反行政違法性佔有一個顯要的位置,擔當一個重要的角色。
在奉行任何政治體制的現代社會裡,其經濟及社會發展之同時,貪污現象亦隨之加劇,尤其在公共行政當局及國家本身的架構內為然。對於這個無論對集體利益造成實質損害或引起社會及道德問題的令人擔憂的社會弊端,當然要由本地區本身的政府機構齊心協力,共同面對。
眾所周知,貪污的泛濫只是一個錯綜複雜問題的一部分,它和創造財富的手段日益普及的社會中的經濟犯罪密切相關,在該等社會當中,人們愈趨疏離,這是沉溺於消費社會中的奢念,但滿足之方法又愈來愈有限所致。
今天,貪污意味著社會及政治架構的運作受到實質及嚴重的損害,我們不但要通過刑事壓制的手段,還要通過簡化公權同經濟從業員及社會人仕的聯繫機制和措施,予以打擊。
打繫貪污有賴公共行政當局人員之才幹,現代化的技術及在決定的過程中市民的真正參與。因此,要有一個開明的政府,讓市民以其正當權利注視主事人的行為和決定。
要達到這個目標,便愈有必要在行政過程中尤其在涉及市民之決策階段內容許公眾參與,使市民在行使本身權利之時候更有保障,同時,賦予他們一個訴諸法院以外之監督機制。
本地區政府的每個機構,都認識到目前的政治過渡形勢是十分微妙,種種與經濟犯罪現象相關的事實無可避免地出現。我們正處於一個存有一些憂慮和不安的期間,這種憂慮和不安助長人們萌發以快速及非法之手段致富的念頭。
解決這個問題需要積極的態度、超卓的能力及堅定的意志。在這方面,我們已整裝以待。
首先,我們有適當的特定法例,而且我們一直以來致力於有關法例之改革,其中有兩點非常重要,我要在此特別強調。
第一,行政程序法典今年三月在澳門生效。這個法典無論為一般市民或行政當局的機構和人員建立了一個法規,其重點在於必需認識到以正確方式來引領本身的行為及清楚自身的行政權利和義務。
第二,最近通過了刑法典,其內有一個章節,在公職罪行方面,加強對行賄和受賄的刑事處理手法及強化適用的刑事規範,成為切合本地區現實的一個現代化法律工具。
除此之外,我們還有反貪污暨反行政違法性高級專員公署的工作,這些工作的目的專為促進和協調在預防及遏止貪污和欺詐行為方面的工作,維護人們的權利、自由和正當權益,以及確保有合理和合法的公共行政及運作的效率。
自1991年該公署設立以來,本人盡力協助解決這個機構欠缺之人力物力,使其本身目標得以完全實現,以及在嚴格尊重彼此之獨立性和無損法律賦予的職能下,提供體系之間的合作。
高級專員公署的工作發展,長期以來都得到立法會的關注,最近剛審議了一項由反貪污法例及行政程序法例臨時檢討委員會提出的重要意見,該項意見深入剖析了這個機構的政策情況。當然,該公署須在其組織架構上及職責範圍內採用新的模式,優先對抗經濟犯罪,同時,要切合為本地區將來法律體系而設的解決方法。但新機構組織的產生時間及其權力範圍,則交由立法會議決。
在這個儀式上,本人要強調的是,前任高級專員薛克先生曾盡忠竭力執行職務及提高高級專員公署的聲譽。作為首任專員,過去四年他在工作上是遇到自然而來且是可預見的困難,但在打擊貪污及行政違法上,誠然是作過積極的貢獻。
反貪污暨反行政違法性高級專員閣下:
領導高級專員公署這項艱苦而具挑戰性的重任現交付閣下,閣下要為公署的效率及自主而工作,為公署在擔當保障權利、公平及行政合法性這項公正而獨立的任務上,創造重要的條件。
閣下作為市民及司法官一直以來所表現的資格、智慧和在預防及調查刑事犯罪方面的卓越經驗,是尊嚴、公正及效率的堅實保證,因此,本人確信閣下定能勝任這項崇高的職務。本人謹向閣下致以衷心的祝賀,並向閣下保證定會得到總督及整個行政當局在抱著完全尊重體系獨立性之精神下所給予的全力支持、合作和團結,以使法律訂下之目標付諸實現。