八六至八九年度澳門財政與税務
澳門的財政年度採用日曆年度制，由每年的1月1日至12 月31日止。每年6月首先由政府各部門提出下一年度的預算計劃，經九月份召開的政務司會議討論後，再送有關部門編製預算草案。12月中旬，立法機構對預算草案進行審議，如批准通過，則會在翌年的1－2月間由政府憲報公諸於衆，正式成為具有法律地位的財政預算案。
八六至八九年度財政概況
澳門政府在編製財政預算時，遵守年度性、單一性、分類性及平衡性等原則。其中尤其注重財政預算的收支平衡，多年來制定的均為平衡預算案，但實際執行結果卻有盈餘，在1955－1988年的34年間，政府的財政收支一直保持盈餘。
1986年度，澳門政府制定了收支均為15.33億元的財政預算案，這與1985年的預算22．68億元相較大為收縮，減幅達32.4％。預算規模收縮與1985年澳門出口貿易減退，經濟增長放緩有密切關係。然而到年終財政決算時，總收入卻大大超出預算，達到22．37億元，較預算數字高出45.9％，當年財政支出為20.63億元，亦較預算超出34.6％。
決算與預算相差較大的原因，除政府在編製預算時估計不足外，在實際執行中各項收入又較預算大幅增加。如財政收入的主要來源稅收（包括直接稅和間接稅），首次超過10億元為10.08億元，連同其它收入，使財政總收人中的一般收入就達15.67億元，較全部預算收入15.33億元還高出3400多萬元。在收入增加同時，支出亦相應增加，如政府各部門合計支出就達17.55億元，僅此一項已超出預算2.22億元。
1987年度，澳門政府提出了收支均為23.39億元的平衡預算。與1986年度預算比較，大幅增加8.06億元，增幅達52.6％。雖然預算規模大增，但實際執行結果卻仍然超出預算，當年財政決算總收入達到24.48億元，較預算增加1.09億元。主要原因仍然是稅收表現良好，如直接稅與間接稅兩項合計達13.01 億元，較上年度增29.06％。當年財政實際支出23.91億元，數額與預算案較為吻合。
1988年度，在澳門政府最初提交立法會討論的預算案中，一改慣例地提出了一份赤字預算，其中收入為19．83億元，支出為20．73億元，赤字達9000多萬元。雖然政府表示超支部份由財政儲備承擔，但此一赤字預算仍然在立法會以至社會上引起廣泛評論。此後，政府部門經過修訂，最終公佈的是一份平衡預算案，但收入與支出數額則增至24.96億元。對預算數字在立法會討論後再作修訂並增加，財政司解釋原因是澳門政府在收購東亞大學，投資澳門廣播電視臺等方面需增加支出。
八八年度收支大超預算
澳門政府在1988年度的財政收入大大超過預算，數額達29.41億元。與上一年度總收入比較增4.92億元，增幅為20．1％。收入增加主要來自以下方面：直接稅收13.54億元，較上一年度增3.29億元，增幅32．1％，間接稅收3．71億元，增0.94億元，增幅34.06％，資產收入3.68億元，增0.82億元，增幅2.88％，轉賬收入1．13億元，增0．79億元，增幅高達24.3％。
1988年度的財政支出總額亦大大超出預算，為28．27億元，其中支出較大的項目有保安部隊2.63億元，投資費用5.03 億元，本地區支出5．12億元，一般支出6.45億元等。收支相較，當年財政盈餘為1．14億元。雖然澳門政府財政歷年均有盈餘，但餘額並不多，至1987年底，盈餘纍積為3．85億元，1988年度又在其中支出1.6億多元用於投資，結存下降至2.2億多元。
澳門政府在1989年度，提出了一份收人和支出均為30．88 億元的龐大預算。在預算收入中，直接稅收13.93億元，其中博彩稅9．53億元，間接稅收3.45億元，兩項合計17．39億元。加上手續費、罰款、物業收益、資金收益以及勞務費等其它收入，使預算財政總收入較上一年度大增5．92億元，增幅23．7％。
支出方面，澳門政府的意圖是將支出總額的77％約24億元用於通常性開支，餘下的23％用於投資。事實上，在1989年度預算的各項支出中，投資費用居各項支出之首，數額達7億元，較上一年度同項支出增20.69％。投資項目主要為住房、交通、醫療及教育等社會服務方面。以上幾項的投資費用為4．45 億元，佔投資總額的63.64％。
1989年，澳門政府財政收入為38.66億元，較1988年同期增逾30％，支出則為34.48億元，較去年同期增21.9％。
澳府的財政收入與支出
澳門政府的財政收入分為兩大部份，第一部份為一般收益，亦稱經常性收益，包括直接稅、間接稅、各項收費與罰款、資產收入、轉賬、資產轉賬、勞務費與非不動產出售，以及其他經常性收入等項目。第二部份為財務收益，包括不動產變賣收入、轉賬、財務資產、財務負債、財政撥回款項，承上年度滾存及指定收益（本地區收益）等項目。在1986－1988年三年中，澳門政府的財政收入增長顯著，1987年財政收入24.48億元，較1986年增9.46％，1988年財政收入29.41億元，較1987年躍增20.1％。
澳門財政收入的主要來源為各項課稅。1986-1988年澳門的經濟表現良好，工商業活躍，旅遊業持續興旺，地產建築市場交投暢順，澳門政府的稅收亦從中得益。1986—1988年三年間，僅直接稅與間接稅兩項稅收，在財政總收入所佔比重，就平均達到52.3％。
1986年，澳門經濟從低潮中復甦，各項稅收總額首次超過10億元，為10.08億元，在當年財政收入中佔比重45．1％。1987 年直接稅收入10.25億元，間接稅收入2.76億元，兩項合計13.01億元，較上年增29％，佔當年財政收入比重53.92％。1988年的各項稅收更達到一個高水平，其中直接稅收入13.54 億元，間接稅收入3.70億元，兩項合計為17．24億元，較1987年增4．23億元，增幅32.5％，在當年財政總收入中佔比重高達58．7％。
其他收入中增幅較為顯著的有資產收入和本地區收益。前者1988年收入3.68億元，較1987年增28．8％，較1986年增幅高達52.3倍。後者1988年收入5．12億元，較1987年增22％，較1986年增63.4％。
澳門政府的財政支出分經常性支出和非經常性支出兩大部份。經常性支出主要由政府行政機構的日常開支、公務員薪俸和退休金，以及公共治安、教育、衛生等各項社會服務支出構成。若按組織分類開支，在政府各機構的日常開支中，通常以保安部隊的開支數額最大，其次為教育、衛生及經濟部門。若按功能分類開支，則除公共行政機關外，經濟、公共治安、衛生、教育以及社會保障等開支亦居於前位。反映出澳門政府財政開支的取向基本是一致的。
值得注意的是澳門政府機構不斷擴大，公務員人數亦隨之迅速增加。受此影響，在財政支出中的公務員薪酬開支增幅顯著。1985年該項開支為3.65億元，佔當年財政支出的16.09％，1986年為4．39億元，佔28.63％，1987年為5.27億元，佔22.53％，1988年為6.48億元，佔25.96％。
非經常性支出主要由投資開發費，和其他非日常性開支構成。澳門政府有意改善本地的基礎設施，着手展開多項大型建設計劃，這種意圖在財政開支中亦反映出來。1985年投資費用支出4.47億元，為當年財政支出的18.6％，1986年該項支出有所下降，祇佔財政支出的11.5％，此後逐步回昇。1987年為l6.9％，1988年為17．8％，在1989年預算中，投資費用支出高達7億元，在財政支出中的比重昇至22.6％。據資料顯示，在1984－1988年五年間，澳門政府投資於基本建設的費用為18 億元，相當於同期政府可用資金的三分之一。
直接稅與間接稅
澳門現行稅例是根據葡國稅法及本地實際情況編製而成。主要特點是在依賴博彩稅收入的基礎上，對其他稅項實施低稅率，在目前課徵的各種稅項中，最高稅率僅為15％。澳門政府實行的是後收稅制度，除營業稅外，其他幾項直接稅均採用事後計稅方式，即每年收取的是上一年度的應繳稅，澳門的稅項分直接稅與間接稅兩大類。
（一）直接稅
直接税是澳門財政收入的主要來源，在1986－1988年三年間，其在財政收入中所佔比重，平均為40.9％。澳門政府現行課徵的直接稅包括博彩專利稅、營業稅、職業稅、所得補充稅、房屋稅、物業轉移稅和贈予及遺產稅。
在上述各稅中，博彩專利稅是澳門稅制的一項特色，其徵稅方式，是由澳門政府與經營博彩業（賭業）的澳門旅遊娱樂有限公司以簽約形式確定。在簽約期內，以該公司每年博彩收入的百分率計稅，澳門政府規定，從簽約當年起，每年稅收增加一個百分點。如1988年度是以娱樂公司博彩收入的27％徵稅，1989年度稅率即增至28％。博彩專利稅在直接稅中佔有相當重要位置。1986年博彩稅收入4.88億元，佔當年直接稅比重62.2％，1987年稅收6．87億元，佔比重67％，1988年稅收9．45億元，佔比重69．8％。正因為澳門政府從博彩稅中獲得非常可觀收益，其他稅收相對而言祇處於次要位置。
所得補充稅是直接稅中另一項重要稅收，因其是以個人或團體所獲得的純利為計稅標準，所以又稱純利稅。所得補充稅率採用纍進制，最低為2％，最高為15％。所得補充稅收入在l987年首次超過1億元，為1.04億元，1988年稅收1.41億元，較1987年增35.4％。
在直接稅中，其他各稅的徵稅對象及稅率如下：
營業稅——以在澳門經營工商業的個人或集團為徵稅對象。澳門政府將全澳的工商業分為多個行業，按各行業的註册資本及等級確定應稅標準。營業稅額最高為5萬元，最低僅40 元。
職業稅——課稅對象是納稅人的全部工作收入，包括定期和額外收入。如薪金、津貼、獎金及花紅等。新修訂的《職業稅章程》規定，納稅人每年總收入超過40800元者，即須納稅。職業稅稅率最低為10％，最高為15％。
房屋税——以市區房屋收益為徵税對象，以租金或從房屋中取得的其他經濟利益為評稅標準，房屋稅率統一為10％。
物業轉移稅——在房屋或地產等物業交易完成時，對買方課徵的一項稅。稅率澳門市區為6％，離島為4％。
贈與及遺產稅——當親屬或其他人在接受遺產時，須繳納的項稅，稅率根據受益人與被繼承人的親疏關係，以及遺產價值多少而定，最低為2％，最高為33％。
（二）間接稅
澳門政府徵收的間接稅主要有消費稅、印花稅、旅遊稅和彩池稅。此外，產地來源證手續費、登記立契費以及各類罰款等收入，亦包括在間接稅範圍內。1986—1988年度，間接稅收入持續增長，尤以1988年的昇幅顯著。三年中，間接稅在財政總收入所佔比重，平均為11.31％。
各項稅課徵對象及稅率如下：
消費稅——澳門政府對酒類和酒精飲品、煙草、汽車、摩托車，以及燃油、水泥等進口消費品和生產資料課徵消費稅。消費稅在間接稅中歷來佔最大比重，1986—1988年三年間，消費稅佔間接稅比重平均為41.5％。
印花稅——澳門政府對一些商業往來文件單據及報表等課徵印花稅。經過多次修訂後，至1988年7月課稅對象從163項減至41項。
旅遊稅——澳門政府對酒店、公寓、酒樓、餐廳、舞廳、夜總會及蒸氣浴室等場所課徵旅遊稅，稅率為營業收益的5％。
彩池稅——是澳門政府從跑狗、賽馬等幾項博彩活動投注金額中，抽取的稅項。稅率由政府與經營公司商定。
稅制改革動向
近年澳門政府在處理稅務問題上，採取了一些簡化及減免稅項的措施，計有以下各點：
1．個人職業稅以往在年收入達到24000元即須納稅，後改為年收入超出40800元，才對超出部份徵稅。稅率亦從原來的3％至11％改為現在的10％至15％。（注：從1991年1月1日開始，職業稅的個人免稅額提高至7萬元）
2．房屋稅稅率原來按應課稅收益多少，分為16％、18％及20％三級徵稅。1988年7月以後，新修訂的房屋稅率統一降至10％。
3．澳門政府原來對多項進口商品課徵消費稅，包括糖、鹽、米、麥、電器，甚至火柴及雪糕等亦要徵稅。1986年7月以後，政府頒佈新的《管制消費稅法》，撤銷了上述食品及電器等與居民生活關係密切商品的消費稅。
4．1988年6月，澳門立法會一致通過修改印花稅章程法律提案，將實施近半個世紀的印花稅章程條文，删改了四分之三，課稅對象從163項減至41項。對大部份的商業往來文件，報表及單據等豁免印花稅。
據澳門財政司表示，今後還將繼續對稅制進行簡化。初步設想是將現行課徵的所得補充稅、營業稅、職業稅、房屋稅、物業轉移稅及遺產稅等六項直接稅，簡化合併為開業、收益及物業三項稅收，此項工作計劃在未來幾年陸續完成。
